Численность медведя в Омской области и порядок его добычи

В первой статье раздела главный редактор «Русского охотничьего журнала» Михаил Кречмар вскользь касается проблем и коллизий, связанных с выдачей разрешений на добычу бурого медведя и их реализацией. Подробнее об этом же на примере Омской области рассказывает Сергей Палагута.

Медведь в Омской области до недавнего времени обитал преимущественно в зоне южной тайги, при этом заходил в подтаёжную зону и северную лесостепь. В последние несколько лет зверь стал заходить в зону центральной лесостепи и стал регулярно отмечаться в окрестностях города Омска.

Учёт численности медведя проводится в весенне-летний период по следам, при этом в лесостепной зоне учёт затруднён с момента высыхания дорог, а в зоне травяных и тростниково-рогозовых болот отпечатки следов можно увидеть только в ранневесенний период, когда сохраняется снежный покров.

Рассмотрим период с 2010 года по настоящее время. Как видно из графика, с 2010 года произошло увеличение численности медведя почти в пять раз, при этом лимит добычи медведя увеличился в 10 раз. Однако увеличение лимита добычи не приводит к увеличению добычи медведя, более того, в последние два года происходит снижение количества добытых медведей.

Распределение разрешений на добычу медведей в общедоступных угодьях Омской области с 2013 года происходит через жеребьёвку. Это имеет как плюсы, так и существенные минусы. Безусловно, жеребьёвка позволяет участвовать большому количеству охотников и уравнивает их шансы на получение разрешений. Но при этом в жеребьёвке участвуют и те охотники, которые не имеют навыков охоты на медведя, зачастую не понимают, какие трудности их ожидают.

В последние три года заявку на участие в жеребьёвке можно подать через портал «Госуслуги», поэтому упростилась возможность участия охотников из отдалённых районов области. Широкое освещение сроков начала сбора заявок, порядка действий для подачи заявки на сайте и соцсетях минприроды Омской области приводит к ежегодному увеличению участников жеребьёвки. Так как очередь в жеребьёвке одна, дополнительных условий для участия не установлено, в жеребьёвке, кроме самих охотников, участвуют их жёны, дети и другие члены семьи. Это приводит к тому, что в результате жеребьёвки разрешения на добычу достаются людям, у которых, кроме охотничьего билета, нет никаких других навыков охоты и отсутствует оружие для охоты.

Некоторые из победителей жеребьёвки не получают свои разрешения, и право на их получение переходит сначала к «резервистам», а потом в некоторых районах разрешения на добычу попадают «в свободный доступ» и выдаются любому желающему. В последние три года в отдалённых северных районах области ежегодно есть невостребованные разрешения на добычу, а в 2022 году в одном из районов количество заявок на жеребьёвку было меньше, чем установлена квота добычи, в результате до настоящего времени часть разрешений не выдана и очередь из желающих получить эти разрешения не стоит.

В Омской области разрешения на добычу медведя в общедоступных угодьях выдаются сразу на два сезона охоты. В разрешении указан срок как осенней, так и весенней охоты, что в некоторых случаях приводит к тому, что, добыв медведя с осени, охотник не делает отметки о добыче медведя, а оставляет это разрешение на весенний период, а весной разрешение не всегда использует.

Для снижения количества случаев подобного использования необходимо предусмотреть в порядке выдачи разрешения на добычу, чтобы его можно было выдавать только на один срок охоты, а по окончании срока осенне-зимней охоты предусмотреть выдачу разрешений на добычу оставшихся не добытыми медведей повторно. Это позволит получить разрешения на добычу другим охотникам, а также увеличит получение сборов за пользование объектами животного мира и сумм государственной пошлины за выдачу разрешений.

Что хотелось бы рассказать о сроках охоты на медведя в Омской области и установленных ограничениях при охоте. В соответствии с правилами охоты с 2021 года в Омской области установлены максимальные сроки охоты на медведя в целях промысловой, любительской и спортивной охоты с 1 апреля по 30 мая, с 1 августа по 31 декабря.

В эти же сроки разрешена охота на медведя с луком, при этом неизвестно ни одного случая охоты на медведя с луком, не говоря о его добыче. Из ограничений запрещена охота на медведя загоном, нагоном, с применением собак (за исключением применения собак охотничьих пород для добора раненого животного) в периоды с 1 августа по 30 сентября и с 1 апреля по 30 мая (указ губернатора Омской области от 09.04.2021 № 47 «Об определении видов разрешённой охоты и ограничений охоты на территории Омской области и о признании утратившими силу отдельных указов губернатора Омской области»).

Если сделать экскурс в историю изменения сроков охоты на медведя, то можно отметить, что в Омской области охота на медведя на берлоге была запрещена задолго до того, как эту охоту запретили в России. Приказом Главохоты РСФСР от 04.01.1988 № 1 «Об утверждении новых Типовых правил охоты в РСФСР» были установлены предельные сроки добычи бурых медведей в осенне-зимний период с 1 августа по 28 (29) февраля. Конкретные сроки устанавливались перед каждым сезоном охоты приказами начальников госохотинспекций и охотуправлений при обл(край)исполкомах и советах министров АССР.

В Омской области решением исполнительного комитета Омского областного совета народных депутатов от 27.07.1979 № 292/13 «Об утверждении Правил охоты на территории Омской области» были установлены сроки охоты на медведя с 15 августа по 1 декабря, при этом запрещался отстрел медведиц, имеющих медвежат-сеголеток (до залегания в берлоги). Правила охоты Омской области просуществовали до 2009 года, при этом с 1979 по 2009 год в некоторые годы устанавливались другие сроки начала и окончания охоты.

Так, в 1996 году срок охоты был с 15 августа 1996 года по 15 января 1997 года, а с 1997-го по 2002-й начало срока охоты изменялось с 15 августа, 1 и 10 сентября, окончание было 31 декабря. С 2010 года по 2013 год охота начиналась в середине августа и оканчивалась 30 ноября. Самый короткий срок охоты на медведя был в 2013 году – с 1 сентября по 1 ноября. Такая чехарда со сроками охоты, не позволяющая добывать медведя в позднезимний период, привела к тому, что добывалось медведей значительно меньше, чем позволяли нормативы и установленная квота добычи. Отдельно нужно отметить, что в 2011 году в общедоступных угодьях (самых больших по площади местообитаниях медведя) вообще не устанавливались квоты добычи медведя.

Результатом сокращённых сроков охоты, установления сниженных квот добычи, получения разрешений охотниками, не имеющим цели добыть медведя, снижения общего спроса на медвежьи шкуры, жир и жёлчь медведя стало кратное увеличение численности медведей.

Отдельно необходимо отметить, что лимит и квоты добычи медведя больше 10 лет устанавливаются на основании данных прошлогоднего учёта, что не соответствует всем принципам рационального природопользования. По сути, при рассмотрении материалов об установлении лимита и квот добычи медведя все понимают, что от данных прошлогодней численности уже добыто какое-то количество медведя осенью и будет добыто в весенний период.

На фоне увеличения численности медведя и падения спроса на получаемую от него продукцию охоты считаю целесообразным вывести медведя из списка лимитированных видов и норму добычи определять на основе нормативов допустимого изъятия, определяя её оперативно после получения данных о численности медведя перед началом осеннего сезона охоты. На основании многолетних данных видно, что существующая процедура определения лимита и нормирования добычи медведя избыточна.

Возможно, необходимо рассмотреть и вариант, при котором будет устанавливаться норма сезонной добычи медведя на одного охотника в сезон охоты, с выдачей разрешений на добычу всем желающим. Это позволит получать разрешения на добычу всем заинтересованным в добыче медведя, без необходимости полагаться на волю жребия.

Все статьи номера: Русский охотничий журнал, май 2023