Лайка на весенней охоте: правовые аспекты

Охотничьи собаки
Лайка на весенней охоте: правовые аспекты

4 августа 2022 года Верховный суд РФ по делу АКПИ 22-422 отказал в иске о признании недействующим в части использования только подружейных собак п. 62.29 правил охоты, утверждённых 24.07.20 приказом № 477 «Об утверждении Правил охоты» Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Намерен обжаловать решение в вышестоящих инстанциях.

Обжаловалось ограничение на применение на весенней охоте для отыскивания раненой пернатой дичи (подранков) и подачи добытой пернатой дичи только так называемых подружейных собак. Являясь владельцем карельской лайки по кличке Бай, я этой весной собирался взять Бая на весеннюю охоту для подачи добытой пернатой дичи.

В охотничьем обществе пояснили, что допускается применение только подружейных собак. Я обратился к председателю правления МСОО «МООИР» В.М. Кирьякулову с просьбой отменить излишние ограничения. Он предложил свою помощь, но сослался на установленный запрет п. 62.29 правил охоты: «При осуществлении охоты запрещается: осуществление охоты на пернатую дичь в период весенней охоты с собаками, за исключением применения подружейных собак для отыскивания раненой пернатой дичи (подранков) и подачи добытой пернатой дичи».

Лайка на весенней охоте: правовые аспекты

Пришлось идти на весеннюю охоту без Бая. Я видел дичь, но не стал её добывать: в темноте, в кустарнике я её не нашёл бы. После охоты я обратился к министру природных ресурсов и экологии РФ А.А. Козлову с просьбой внести изменения в п. 62.29 правил охоты, сняв запрет на использование лаек на весенней охоте для указанных целей.

В ответ получил уведомление от директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства А.А. Филатова: «Затронутые в обращении предложения будут дополнительно рассмотрены на заседании секции государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России и по возможности учтены при осуществлении работы по совершенствованию положений законодательства РФ в сфере охотничьего хозяйства».

Но охотничья жизнь собаки ограничена. 11.06.22  в Валдайском районе Новгородской области прошла XIII Всероссийская выставка охотничьих собак. На выставке А.А. Филатов указал: «Министерство считает, что охотничье собаководство нуждается в дальнейшем укреплении и развитии. Некоторые особо острые вопросы уже решены, но сделать предстоит ещё немало. Только консолидировав свои усилия, мы сможем преодолеть мешающие общему делу препятствия».

Лайка на весенней охоте: правовые аспектыТаким образом, самый компетентный руководитель министерства высказался нейтрально по моему требованию и указал, что многое предстоит сделать совместными усилиями с владельцами собак. Мы с Баем приняли участие в выставке, заняли первое место в своей возрастной группе, но по-прежнему лишены права на использование его навыков на весенней охоте.

В ответ на административный иск я получил возражения другого представителя министерства, в том числе со ссылкой на специалистов, принимавших участие в обсуждении правил охоты, которые «единогласно поддержали» оспариваемое положение. Так как представители министерства не подкрепили в суде свои доводы документами, я постарался выяснить у указанных в возражениях министерства специалистов их позицию, в частности у М.А. Кречмара. Выяснилось, что по обозначенному мною вопросу лично он не высказывался.

Мои доводы: путают «весенняя охота с собакой» и «использование собаки для отыскивания раненой пернатой дичи (подранков) и подачи добытой пернатой дичи». В данном случае охота уже состоялась, дичь либо добыта, либо ранена без использования собаки, которая используется только для подачи добытой дичи или для отыскивания раненой пернатой дичи. По п. 3 правил охоты: охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Не предполагается участие любых охотничьих собак, в том числе подружейных, в весенней охоте. На весенней охоте любая собака находится на привязи и не участвует в поиске, выслеживании, преследовании, добыче, охотничьих ресурсов. Исключение из запрета допускается только для отыскивания раненой пернатой дичи (подранков) и подачи добытой пернатой дичи. Это может делать любая охотничья собака, не обязательно подружейная.

Лайка на весенней охоте: правовые аспекты

Термин «подружейная собака», согласно некоторым толковым словарям, означает «собака, предназначенная для охоты за дичью с ружьём». Считаю разумным использование собак на весенней охоте для отыскивания раненой пернатой дичи (подранков) и подачи добытой пернатой дичи, так как это позволяет найти и при необходимости добрать дичь, сберегая время, силы и здоровье охотника, формирует бережное и ответственное обращение с охотничьими животными.

Использование собаки для указанных целей оправдано: оно способствует развитию охотничьего собаководства, помогает гражданам реализовать их потребности, позволяет минимизировать потери дичи. Необоснованное ограничение на использование в указанных целях на весенней охоте только подружейных собак (в редакции п. 54 правил охоты «островных и континентальных легавых собак, ретриверов, спаниелей») ущемляет права и законные интересы владельцев иных охотничьих собак, в том числе в понятии п. 52 правил охоты: «К собакам охотничьих пород относятся собаки, используемые при осуществлении охоты».

Лайка на весенней охоте: правовые аспекты

Согласно п. 58 и 59 правил охоты: «При нахождении с собаками охотничьих пород на особо охраняемых природных территориях такие собаки должны быть на привязи»; «Запрещается нахождение в охотничьих угодьях вне сроков охоты, а в сроки охоты без разрешения на добычу охотничьих ресурсов с собаками, не находящимися на привязи». Использование привязи позволяет находиться с охотничьими собаками в охотничьих угодьях. Но указанный запрет не позволяет в полной мере использовать для обозначенных целей лаек на привязи.

Это невозможно в кустарнике, в лесном массиве, а на водоёме даже опасно для их жизни (привязь путается). Я обосновал иск положениями Конституции РФ: «Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ; все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности; в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

Не противоречит этому и положения ст. 22 федерального закона от 24.07.09 № 209 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», на который ссылаются представители министерства. Считаю, они не смогли доказать соответствие оспариваемого мною положения правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Лайка на весенней охоте: правовые аспекты

Из-за климатических условий основными охотничьими собаками на Русском Севере, на Урале, в Сибири являются «пушистые» породы, например лайки, но в правилах охоты слово «лайка» отсутствует. Снятие указанного запрета повысит востребованность лаек среди охотников. Низкий спрос на пушнину отразился на их поголовье. Возможно, это поможет породе «карельская лайка».

Порода «карело-финская лайка» внесена в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, под № 9358358 как «порода охотничья (лайка)». Оригинаторы – Общероссийская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов и МСОО «МООИР». 03.06.10 Всероссийский кинологический совет при Росохотрыболовсоюзе принял решение об изменении названия российской породы «карело-финская лайка», оставив только «карельская».

Есть угроза оформления, вопреки федеральному закону «О племенном животноводстве», представителей отечественной универсальной охотничьей породы «карельская лайка» как «финских шпицев». В интернете говорится о договоре от 05.07.06 между Российской кинологической федерацией и Финским клубом собаководов об объединении пород «карело-финская лайка» и «финский шпиц» в единую породу «по стандартам породы финского шпица»; «с даты подписания договора регистрируют в качестве финского шпица всех выведенных карело-финских лайк» (так в найденном мною тексте).

Все статьи номера: Русский охотничий журнал, октябрь 2022

1401
Adblock detector