Стрелять гуся весной? Опыт Латвии в восстановлении весенней охоты на пернатую дичь

Охота за рубежом
Стрелять гуся весной? Опыт Латвии в восстановлении весенней охоты на пернатую дичь

Как известно, страны, которые присоединяются к Европейскому Союзу (ЕС), вливаются и в правовое пространство объединения стран и обязуются полностью принять одни требования и согласовать с местным законодательством другие. В соответствии с директивой Европейского парламента «О сохранении диких птиц» охота в весенний период в Латвии запрещена.

Борьба за восстановление охоты на водоплавающую дичь весной велась очень долго. В сущности, со вступления в Союз организации, объединяющие охотников, и сами охотники искали способы и возможности, но таких было немного. До 2020 года единственной возможностью получить разрешение на отстрел было доказать, что перелётные птицы – гуси разных видов – наносят ущерб посевам. Требовалось заявление с доказательствами. Однако тут речь не только о фотографиях и заявлений владельца сельхозугодий. На место должна была выехать комиссия в составе нескольких человек, представляющих местную власть, Управление по охране (УОП) природы и Государственную лесную службу (ГЛС).

Установив объём потрав, комиссия удалялась на совещание. В большинстве случаев разрешение на отстрел не давалось, а если и давалось, то с большим опозданием. После изучения статистики наносимого ущерба и объёма выплачиваемых государством компенсаций, а также опросов земледельцев, были собраны необходимые доказательства и аргументы, которые дали возможность внести изменения в эту процедуру. Благодаря тесному сотрудничеству охотничьих организаций и Сейма земледельцев Латвии, объединяющего почти всех представителей отрасли, в 2020 году была изменена процедура выдачи разрешения на охоту на гуся на потравах.

Стрелять гуся весной? Опыт Латвии в восстановлении весенней охоты на пернатую дичь

Процесс стал немного проще, и разрешение можно получить вовремя. Владелец посевных территорий ещё зимой должен написать заявление в Управление охраны природы, в котором изложен опыт предыдущих лет, объём потрав, виды посевных культур и другие данные. Заявление рассматривается комиссией. Если разрешение выдано, на этом поле можно охотиться – только на конкретной территории, кадастровый номер которой указан в заявлении, поданном в УОП. Требуется посылать в УОП фото гуся до и после выстрела, а потом подготовить отчёт и тоже послать в службу.

В этом году было разрешено охотиться только на гуся-гуменника и на серого гуся. В общей сложности было разрешено добыть 1000 экземпляров обоих видов по всей Латвии. Разрешения были выданы 140 хозяйствам. Однако процедура отчёта об охоте настолько сложна, что из 1000 гусей в 2020-м была добыта только пара десятков. Данных по добыче этого года ещё нет.

Статистика последних лет и растущее беспокойство фермеров по всей Европе показывают, что меры сохранения, введённые Директивой о птицах, включая запрет на охоту весной, оказались успешными и дали отличные результаты. Популяции многих видов птиц, в том числе гусей, быстро растут. В то же время стаи перелётных птиц наносят фермерам убытки в миллионы евро. В ответ на меняющуюся ситуацию была создана Европейская платформа управления гусем под эгидой Соглашения об охране афро-евразийских мигрирующих водоплавающих птиц (AEWA). Согласно этому соглашению разрабатываются планы управления популяцией серого гуся и белощёкой казарки (в отличие от Эстонии, в Латвии этот вид не включён в список охотничьих видов) для Европы, в которых подчёркивается, что на гусей нужно больше охотиться.

Стрелять гуся весной? Опыт Латвии в восстановлении весенней охоты на пернатую дичь

Официальные лица многих других стран ЕС также высказывают озабоченность. Если раньше птицы этих видов гнездились только в арктических регионах России и зимовали в Западной Европе, то теперь они всё чаще гнездятся в других местах Европы. По данным сайта Датского центра окружающей среды и энергетики, количество других видов гусей ежегодно увеличивается на 10%. Международная организация BirdLife также сообщает об увеличении популяций ряда видов гусей, нанесённом ими ущербе и увеличении суммы компенсации, выплачиваемой фермерам, во всём ЕС. Согласно данным BirdLife, в Европе насчитывается около миллиона серых гусей и полтора миллиона белощёких казарок.

В сезоне 2017/2018 года впервые подтверждена зимовка серых гусей в Латвии. Гуси этого вида здесь же и гнездятся. Наблюдения орнитологов показывают увеличение местной популяции серого гуся. Например, природоохранная территория озера Папе – один из наиболее важных пунктов отдыха на Балтийском миграционном пути. «Пути миграции гуся не менялись на протяжении многих сотен и тысяч лет. Минимальные объёмы добычи гуся весной, на которые скрепя сердце согласилось УОП Латвии, не могут изменить карту путей весенней и осенней миграции гуся», – говорит специалист по природоохранным проектам и многолетний сотрудник парка озера Папе Интс Меднис.

Стрелять гуся весной? Опыт Латвии в восстановлении весенней охоты на пернатую дичь

В Латвии за ущерб, нанесённый посевам за предыдущие два года, было затребовано и выплачено компенсаций в общей сложности на около 3 млн евро. А это немало для такой маленькой страны. Благодаря актуализации вопроса об ущербе, наносимом стаями мигрирующих птиц, с каждым годом возрастает объём запросов на получение компенсаций. Например, если в 2016 году объём официально зарегистрированного ущерба был 187 000 евро, то в 2019-м он достиг 1 291 000 евро.

«Владельцы небольших угодий раньше не жаловались, а просто пересевали поеденные гусями участки. Теперь появилась надежда, что и нам выплатят компенсации», – сказал один из землевладельцев Салдусского района. Согласно данным одной из самых крупных страховых компаний Латвии, BTA Baltic Insurance Company, запросы на страховые компенсации в 2021 году выросли на 73%. До середины апреля было подано 180 заявок. Средний объём запроса – 8000 евро, а самая большая сумма ущерба – 30 000 евро. «Семена могут стоить до 300 евро за тонну. Если на гектар приходится по 300–400 килограммов, то здесь – 100–120 евро за гектар. И, конечно, ни один фермер не закупает посевной материал в двойном объёме, чтобы засевать поле дважды.

Поэтому важно, чтобы эта компенсация была выплачена, чтобы фермер мог купить другие семена. Бобы, горох, пшеница или овёс – это не имеет значения, но чтобы он мог засеять поле и собрать урожай, таким образом получив запланированные доходы», – подчёркивает председатель Сейма земледельцев Юрис Лаздиньш. Владельцы посевных угодий и земледельческих хозяйств могут претендовать не только на компенсацию от государства и страховые выплаты, но и на различные целевые платежи ЕС, однако это не решает проблему потрав. Ведь вторичный посев задерживает и подвергает угрозе вызревание урожая и тоже чреват последствиями – уменьшением дохода.

Стрелять гуся весной? Опыт Латвии в восстановлении весенней охоты на пернатую дичь

Представитель природного парка Папе сказал, что, согласно исследованиям, именно деятельность человека значительно влияет на количество гуся. «Научные данные, полученные учёными Европы, показывают, что увеличение популяций гуся и возрастание успехов гнездования прямо пропорциональны наличию посевов зерновых. А, как известно, территории, занимаемые зерновыми, увеличиваются не только в Старой Европе, но и в Прибалтике. Мы сами создаём условия для размножения гуся, – говорит Интс Меднис. – Я думаю, что ООП и другие связанные с этим вопросом учреждения, а также ГЛC, должны взвесить все риски, в том числе и перспективу в будущем столкнуться со всё более увеличивающейся популяцией гуся и наносимым птицами ущербом.

На мой взгляд, правильным решением было бы продление сезона охоты. Например, до 1 марта. Из-за глобального потепления меняются графики перелёта мигрирующих птиц. Они дольше остаются в Латвии, медленнее перемещаются и уже не улетают на юг Европы, а остаются на линии замерзания в Польше, Германии. Гуси и утки поздно прилетают к нам. Например, в прошлом году утки появились только в ноябре. Гуси – немного раньше. И количество их всё увеличивается!»

Как закон об охране видов и местообитаний, так и закон об охоте, который реализует директиву Совета Европы о сохранении диких птиц, запрещают весеннюю охоту на перелётных птиц в традиционном смысле. Однако при отсутствии приемлемых альтернатив и без ущерба для популяций рассматриваемых видов предусмотрены исключения в отношении отлова и беспокойства птиц в определённых случаях, например для уменьшения ущерба для растениеводства. В соответствии с этим постулатом, весенняя охота на гуся в Латвии названа применением летальных методов отпугивания, а не охотой, и не может рассматриваться как таковая. Вывод: объём добычи минимален и его цель – только отпугнуть стаи гусей с посевов. 1000 лицензий, из которых на практике удаётся использовать лишь несколько процентов, не могут повлиять ни на благосостояние популяции, ни на расположение миграционных путей перелётных птиц.

Русский охотничий журнал, июнь 2021

504