Республика Бурятия и её охотничье хозяйство

Площадь Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. кв. км и включает 21 административный район. Площадь охотничьих угодий – 28,3 млн га, в том числе 17,6 млн га, закреплённых за охотхозяйствами, что составляет 62,4% от общей площади, 10,7 млн га общедоступных угодий – 37,6% от общей площади.

Охотхозяйственную деятельность осуществляют 60 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории 88 охотничьих участков, действующих на основании 76 охотхозяйственных соглашений и 12 долгосрочных лицензий. Население Бурятии насчитывает 971 922 чел. (2024 г.), из них более 41 тысячи являются охотниками.

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования была создана постановлением правительства Республики Бурятия № 447 от 30 ноября 2009 года. На сегодняшний день Служба является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия со штатной численностью 59 единиц, в том числе 54 государственных гражданских служащих. В основные направления деятельности Службы входит исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны, воспроизводства и регулирования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе федеральный государственный охотничий надзор, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В Республике организована система охранных мероприятий, где Служба наряду с рейдовой работой выступает как координирующий орган. Под эгидой Службы организован и действует межведомственный оперативный штаб по решению вопросов охраны объектов животного мира и контролю исполнения законодательства в этой сфере. Работа осуществляется в рамках утверждённого республиканского плана мероприятий по охране и регулированию использования охотресурсов, а также совместных планов с охотхозяйствами.

Практика межведомственного взаимодействия даёт определённые результаты и способствует выработке новых действенных мер по отношению к нарушителям. В рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также осуществления государственного охотничьего контроля и надзора на территории Республики Бурятия Службой проведено свыше 29 тыс. рейдов и обследований охотничьих угодий Республики Бурятия. В целом по Республике Бурятия по результатам надзорной работы Службы выявлено и пресечено около 6 тыс. нарушений в сфере природоохранного законодательства. Проведено 110 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению условий охотхозяйственных соглашений.

Для решения вопросов охраны, использования объектов животного мира при Службе организован Совет по охоте и охотничьему хозяйству, основной задачей которого являются определение приоритетных направлений развития охоты и охотничьего хозяйства на территории Республики Бурятия. Службой обеспечен комплекс мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира:

• проводится ежегодный государственный мониторинг объектов животного мира;
• разработана и применяется система мер, направленных на выявление и профилактику заболеваний диких животных, что позволяет контролировать ситуацию с заболеваемостью диких животных, своевременно принимать профилактические меры по недопущению заболеваемости;
• осуществляется ежегодный комплекс охранных, биотехнических и воспроизводственных мероприятий, направленный на сохранение охотничьих ресурсов, улучшение среды их обитания, что обеспечивает стабильное промысловое состояние всех видов охотничьих животных и способствует ведению и развитию охотхозяйственной отрасли;
• проводится работа по установлению и утверждению лимитов и квот добычи охотничьих животных. За период деятельности Службой выдано более 350 тысяч бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Это позволило организовать все виды охот, своевременно обеспечить право на хозяйственную деятельность охотничьих хозяйств, а также права граждан на охоту;
• сформирована и ведётся база данных о состоянии охраны, воспроизводства и использования охотресурсов, структуре охотпользования и данных об охотниках – государственный охотхозяйственный реестр;
• проводится работа по предоставлению охотугодий в долгосрочное пользование путём проведения аукционов, способствуя тем самым экономическому развитию и обеспечению трудоустройства, занятости населения районов Республики.

Особое внимание уделяется вопросам регулирования численности волков. Благодаря внедрённой системе материального поощрения охотников за добытых волков из регионального и муниципального бюджетов, целенаправленной работе с охотничьими хозяйствами и органами местного самоуправления начиная с 2008 года добыто около 10 тысяч волков. Удалось сократить численность хищника в Республике в четыре раза, с 4 тыс. до 1,2 тыс. особей, что позволило снизить ущерб от хищничества волков сельскому хозяйству Республики, уменьшить пресс хищничества на диких охотничьих животных.

Ежегодно в республиканском бюджете планируются средства на выплату вознаграждений охотникам за добытых волков в размере 4 млн рублей. Как показывает практика, материальный стимул для охотника в этой работе является ключевым, что позволяет повысить эффективность мероприятий по снижению численности хищника на территории Республики Бурятия и наносимого им ущерба сельскому и охотничьему хозяйствам. В целях компенсации затрат охотника при добыче волка и выплаты вознаграждения за произведённую работу с 2021 года увеличен размер вознаграждений до 8 тыс. руб. за особь независимо от пола и возраста хищника, в дальнейшем планируется увеличить сумму до 10 тыс. руб. Дополнительно к этому вознаграждению муниципальными районами производятся выплаты за добытых волков из средств местного бюджета в размере от 3 до 10 тыс. руб.

Одним из важнейших направлений работы Бурприроднадзора является проведение государственного мониторинга объектов животного мира. В Республике 85 видов охотничьих животных. Этот вид мониторинга представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания. На основе комплексной системы наблюдения, оценки и прогноза состояния среды осуществляется государственное управление в сфере охраны и воспроизводства объектов животного мира, рационального использования охотничьих ресурсов.

Результаты мониторинга ежегодно представляются в отчёте о государственном мониторинге охотничьих ресурсов. На основании указанных материалов готовится информация в Государственный доклад по охране окружающей среды и Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране». Результаты учётных работ и мониторинговых данных являются основой для установления объёмов изъятия охотничьих животных с учётом принципов неистощительного использования ресурсов, а также позволяют прогнозировать ресурсный потенциал и продуктивность охотничьих угодий Республики для дальнейшего развития охотхозяйственной деятельности, обеспечения традиционных видов природопользования коренными жителями. Основными этапами мониторинга являются:

• комплексный зимний учёт численности охотничьих животных;
• весенне-летний учёт численности бурого медведя, барсука, монгольского сурка (тарбагана), мониторинг численности и состояния популяций глухаря и тетерева на току, водоплавающих птиц;
• осенний учёт ондатры и мониторинг водоплавающих птиц;
• мониторинг заболеваемости охотничьих животных.

Зимний маршрутный учёт (ЗМУ) был применён для определения плотности населения и численности 17 видов охотничьих зверей и 5 видов охотничьих птиц, обитающих на территории охотничьих угодий Республики Бурятия. Методика адаптирована к получению данных о численности на исследуемой территории. Исследуемая территория включает в себя территорию общедоступного охотничьего угодья, либо территорию закреплённого охотничьего угодья, либо территории ООПТ регионального значения. По данным мониторинга последних четырёх лет, численность всех видов охотничьих животных находится на стабильном промысловом уровне, при этом отдельные виды, например соболь, на сегодня обладают большим воспроизводственным потенциалом.

Динамика численности охотничьих ресурсов за период с 2021-2024 гг.

Все статьи номера: Русский охотничий журнал, октябрь 2024