Принят в трех чтениях Государственной Думой ФС РФ и одобрен Советом Федерации ФС РФ законопроект № 356397-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросу совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации». Законопроект существенно усиливает санкции за незаконную охоту, а также устанавливает размер «крупного ущерба» и «особо крупного ущерба» в интересах статьи 258 УК РФ «Незаконная охота».
Вообще-то браконьеры привлекаются к ответственности двумя способами. К административной - по статье 8.37 КоАП РФЫ и по статье 258 Уголовного кодекса. И всегда перед правоохранителями стояла задача, в каком случае по какой статье злодея привлекать. Когда его шалость квалифицировать как административное правонарушение, а когда - как преступление.
В соответствии с указанной статьей УК РФ, деяние признается уголовным преступлением, если оно:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Если во втором, третьем и четвертом случаях вопросов обычно не возникало, то в первом и самом распространенном случае всегда возникал вопрос, какой ущерб считать крупным. Дело в том, что для всех остальных статей УК, в которых в качестве квалифицирующих признаков фигурируют «крупный ущерб» или «крупный размер», определен тот самых размер, в деньгах или иных единицах измерения, который следует считать крупным. Для «браконьерской» 258-й статьи крупный ущерб законодательно определен не был. Подразумевалось, что это каждый раз должна определить экспертиза, исходя из экологической ценности незаконно убиенного зверя в каждом конкретном случае. Понятно, что на местах это порождало перекосы, коррупцию и правоприменительную несуразицу. Известны случаи, когда в одном муниципальном районе, где экспертом выступал районный охотовед, незаконную добычу кабана квалифицировали как административное правонарушение, а в соседнем районе той же области, где охотоведа не было, и в качестве «эксперта» была приглашена школьная учительница биологии, горе-охотника осудили.
Специалисты давно выступали за законодательное определение размера «крупного ущерба» в интересах статьи 258. И, наконец, оно свершилось!
Но кричать «Ура!» не приходится. Как обычно хорошее дело испорчено глупостью и нерадением исполнителей.
Законопроект, которым, среди прочего определялся и размер «крупного ущерба», был подготовлен МВД РФ примерно год назад. Крупный ущерб в нем определялся как 40 тысяч рублей, а особо крупный - как 120 тысяч. Эти цифры МВД предложило, ориентируясь на существовавшие в то время «Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам». Уже тогда ведущие организации, такие как Росохотрыболовсоюз и ВНИИОЗ указывали, что предлагаемые размеры крупного и особо крупного ущерба неоправданно занижены, что в случае их принятия произойдет чрезмерная криминализация незаконной охоты.
С тех пор ситуация усугубилась. Минприроды России были внесены изменения в Методику исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, которые вступили в силу с 12 февраля 2018 года. Так, например, размер вреда (ущерба) за незаконную добычу самца лося, сибирского горного козла, овцебыка стал 240 тыс. руб., а за самку - 400 тыс. руб.; соответственно за пятнистого оленя, лань, тура, кабаргу – 180 и 300 тыс. руб. и т.д. Таксовые расценки для большинства видов увеличились в 2, для соболя и выдры – в 3, кабарги – в 4, ондатры – в 5 раз. Однако ни разработчики проекта изменений в УК РФ, ни депутаты Госдумы, ни Минприроды России, не озаботились скорректировать предложенные размеры крупного и особо крупного ущерба на основе новых такс. Профильный Департамент охоты Минприроды России, похоже, просто «прохлопал ушами» все происходящее, что, впрочем, и не удивительно.
И что в итоге? А вот что. Нынешние таксы ущерба таковы (рублей):
|
Лось, сибирский горный козел, овцебык |
80 000 |
|
Кабан, дикий северный олень |
30 000 |
|
Благородный олень |
70 000 |
|
Пятнистый олень, лань, туры, сайгак, кабарга |
60 000 |
|
Косули, муфлон, серна |
40 000 |
|
Снежный баран |
100 000 |
|
Гибрид зубра с бизоном, домашним скотом |
180 000 |
|
Медведи |
60 000 |
|
Барсук |
12 000 |
|
Сурки, бобры, куницы, харза |
6 000 |
|
Соболь, выдра, росомаха |
15 000 |
|
Рысь |
40 000 |
|
Волк, лисица, шакал, енот-полоскун, енотовидная собака |
200 |
|
Песец, корсак, дикие кошки, норки, зайцы, дикий кролик |
1 000 |
|
Горностай, солонгой, ласка, ондатра, хори, колонок, белки, бурундуки, летяга |
500 |
|
Кроты, водяная полевка, хомяки, суслики |
100 |
|
Глухари |
6 000 |
|
Тетерев, фазаны, улары, саджа |
2 000 |
|
Гуси, казарки |
1 000 |
|
Утки, рябчик, куропатки, кеклик, голуби, лысуха, вальдшнеп |
600 |
|
Перепела, пастушок, обыкновенный погоныш, коростель, камышница, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, горлицы |
200 |
Но это еще не все, указанные цифры ущерба - это если животное было умерщвлено в результате непреднамеренных действий, не связанных с охотой, например, сбили лося автомобилем. А в случаях незаконной охоты действуют еще и повышающие коэффициенты, при добыче самца - 3, а при добыче самки - 5.
Теперь получается, что уголовная ответственность автоматом наступает в случае незаконной добычи всех копытных без исключения, медведей, рыси, соболя, выдры, росомахи, самки барсука, двух бобров, двух сурков, двух куниц, двух глухарей при условии, что одна из добытых особей - самка.
И все мы знаем, что далеко не всегда «незаконная» добыча есть деяние с умыслом. Добыча одной-трех особей сверх числа, указанного в разрешении на добычу - обычное дело при самоловном (капканном) промысле куньих зверей. А теперь получается, что если промысловику в капкан поймался один лишний соболь, то несчастный промысловик - кандидат на нары.
В результате, если президент подпишет изменения в Уголовный кодекс, и они вступят в законную силу, то произойдет значительное усиление ответственности за незаконную охоту, не соразмерное ни характеру, ни последствиям совершенных правонарушений.
