Волчий вопрос. Варианты ответов

Волчий вопрос. История и современность

В России волк исторически считается вредным хищником, и борьба с ним до недавнего времени проводилась всеми возможными способами и круглый год. Увеличение численности волков всегда в истории нашей страны было сопряжено с войнами, политическим и экономическим хаосом и издавна считалось олицетворением времён бедствий.

Выдающийся советский ученый-зоолог профессор В.Г. Гептнер писал, что «по-видимому, можно сказать, что ни одно дикое животное не приносит столько пользы, сколько волк приносит вреда».

Обывательские благодушные разговоры о том, что волк – «санитар леса», на поверку оказались весьма далеки от истины. Да, конечно, больные и старые звери первыми попадают волку на зуб. Но их совсем не достаточно. Добросовестные исследования зоологов показали, что волк активно добывает вполне здоровых взрослых животных, а уничтожая молодняк, волк сдерживает не то что рост, а и восстановление поголовья. Профессор А.А. Данилкин считает, что при уменьшении численности волка в России хотя бы до 10 тыс. особей лимит на добычу лосей можно было бы смело увеличивать на 70–80 тыс. зверей.

– Но постойте, – скажет грамотный читатель, – в природе должно поддерживаться естественно обусловленное соотношение численности хищника и его жертв. Если волку не хватает еды, то численность волка тоже пойдёт на убыль!

Увы, это правило справедливо только для обширных диких территорий, не затронутых хозяйственной деятельностью человека. Тогда зимняя бескормица прибирает до 80% прибылого поголовья, не щадит и переярков. Но на большей части волчьего ареала дело обстоит совсем по-другому, потому что там живут люди, и они занимаются скотоводством. А там, где есть скот, волк получает дополнительный источник пищи, в первую очередь – в зимний период. Выживаемость молодняка возрастает в разы. И численность волка оказывается выше, чем это позволяют ресурсы диких животных.

По официальным данным Минсельхоза России, только в Якутии в 2013 г. волки уничтожили 13 тыс., в 2014 г. – 11 тыс. домашних оленей, и уже свыше 5 тыс. по неполным данным 2016 г. Общий ущерб от хищничества волка в Российской Федерации оценивается в 16 млрд руб.

Поэтому охотоведы, охотпользователи, а также животноводы в зонах отгонного выпаса скота и северных оленей категорически настаивают на сокращении поголовья волка и предлагают активизировать его истребление за счёт средств госбюджета, так как в Российской Федерации дикие животные – собственность государства.

Борьба с волком

По данным ФГБУ «Центрохотконтроль» и специализированных изданий добыча волка в послевоенном 1946 г. составляла 44 тыс. голов, численность оценивалась в 100 и более тыс. До начала 50-х гг. XX в. добыча волков составляла около 30 тыс. в год, после чего её уровень стал снижаться в связи с уменьшением численности. В начале 60-х гг. основное поголовье волков сократилось по сравнению с 1945 г. в 8–10 раз и составляло от 10 до 12 тыс. особей.

Затем, на волне популярности книги канадского писателя Фарли Моуэта «Не кричи „Волки!“», в обществе развернулась широкая дискуссия о вреде и пользе волка. На фоне этого борьба с ним была ослаблена. Стоит отметить, что сам Фарли Моуэт говорил главному редактору «Русского охотничьего журнала» Михаилу Кречмару при личной встрече, что вся история, описанная им в «Не кричи „Волки!“», является художественным вымыслом.

После спада популярности книги опять стал слышен голос профессионалов – зоологов и охотоведов, твердивших о недопустимости игнорирования вопроса. В 1985 г. регулирование численности волка было активизировано. За этот период в России добыча волка составила 18 тыс. голов, что позволило снизить численность хищника до 25 тыс. особей.

После 1991 г. из-за политических и экономических катаклизмов, обрушившихся на страну, численность волка стала стремительно расти: в 1991 г. – 27 тыс., в 1995 г. – 40,8 тыс., в 2000 г. – 45,1 тыс., в 2015 г. – 55,65 тыс. особей. Основными причинами этого стали прекращение выплат премий за добычу волков, запрет применения ядов, возросшая стоимость применения авиации.

Внесла свою лепту и передача полномочий управления охотничьим хозяйством с федерального уровня в субъекты Российской Федерации. Так, с 2000 по 2005 г. уровень добычи волка колебался на уровне 12–14 тыс. особей в год. В 2006 г., с началом передачи полномочий, добыча начала резко снижаться (см. таблицу).

В настоящее время добыча волка не достигает уровня 10 тыс. особей, составляя менее 20% от учтённой численности. Опыт борьбы с волком в советский период показывает, что для поддержания оптимальной численности хищника необходимо изымать не менее 50% от учтённой численности. Для подержания экологического баланса в диких экосистемах оптимальная численность волка в России не должна превышать 25 тыс. особей.

Динамика численности и добычи волка

Хорошо забытое старое. Правила и способы борьбы с волком в РСФСР

Типовыми Правилами охоты в РСФСР было предусмотрено следующее.

«72. На территории РСФСР подлежит регулированию в течение круглого года численность волка, шакала, серой вороны, а также бродячих беспородных собак и кошек. Добыча этих животных без применения огнестрельного оружия, специальных препаратов, а также петель и капканов разрешается всем гражданам в течение круглого года. При этом разрешается разрушать жилища данных видов.

73. Охотник имеет право отстреливать перечисленных в п. 72 животных при любом законном нахождении в угодьях с целью охоты».

Кроме того, Правилами предусматривалось, что специалисты охотничьего хозяйства имеют право производить отстрел волков и шакалов в течение всего года, применять для их добычи автомототранспортные средства, капканы, петли, сетевые самоловы, магнитофоны, а также специальные препараты (яды). Также широко использовалась авиация.

Правилами охоты была предусмотрена выплата премий за добычу волков и шакалов (например, взрослая волчица – 150 руб., волк – 100 руб.). Таким образом, вплоть до 1991 г. для борьбы с волками существовала действенная система мер, сочетавшая наличие очень эффективных способов добычи и высокого уровня материального поощрения охотников (100 руб. составляли месячную зарплату рядового охотоведа).

Всё это позволяло на деле управлять популяцией волка.

По оценкам экспертов, в то время до половины волков уничтожалось с помощью ядов и авиации, особенно в районах Сибири. Значительная часть волков истреблялась на логовах, которые находили опытные охотники-волчатники.

Что мешает танцору? Современная нормативно-правовая база регулирования численности волка

Выплата премий за добычу волков в настоящее время законодательством не предусмотрена. В 23 субъектах РФ производится стимулирование охотников за добычу волка из региональных бюджетов, в 5 за добычу волка выдают разрешения на добычу копытных животных, в 18 – денежные премии. Размер поощрения колеблется по регионам от 3 до 30 тыс. руб.

Какими же методами сегодня можно воздействовать на численность волков?

А) Отстрел. В соответствии с требованиями современного законодательства для отстрела волка охотник должен иметь разрешение на его добычу, или волк обязательно должен быть указан в разрешении на добычу других видов. Таким образом, отстрел волка охотником при случайной встрече будет признан браконьерством.

Целенаправленно волки отстреливаются:

• при проведении специальных облав с применением флажков. Этот способ применим, в основном, в центральных областях Европейской России. Нам известен лишь один опыт применения флажков в Якутии, и он потребовал привлечения десятков людей и многих единиц техники при ничтожных результатах. Кроме того, в настоящее время привычные к посторонним запахам и предметам в антропогенных ландшафтах волки часто уходят из окладов;
• при отстреле с использованием снегоходной техники. Этот способ наиболее распространён в степных и тундровых регионах страны. В соответствии с Правилами охоты механические транспортные средства и любые летательные аппараты могут применяться только при осуществлении охоты с целью регулирования численности. Однако при слабосильном Госохотнадзоре, а порою и при прямом попустительстве местных охотничьих властей, лихая гоньба волков на снегоходах, а иногда и с применением частных вертолётов, получает распространение. В отдельных субъектах федерации волк стихийно, вне рамок действующего законодательства, почти уничтожен именно с применением снегоходов и вертолётов;
• с применением авиации. В связи с высокой стоимостью лётного часа в настоящее время применяется в единичных случаях, в том числе вне рамок законодательства;
• из засидки на предварительно выложенной приваде. Это старый традиционный метод добычи волков. В настоящее время, в отсутствие мотивирующих премий за добычу волка, а также малой доступности туш для привады (вследствие строгих ветеринарных требований), способ имеет очень ограниченное применение;
• при подманивании «на вабу». Метод требует высокой квалификации вабильщика и всегда был уделом немногих знатоков. В настоящее время имеет единичное распространение.

Таким образом, ружейная добыча волка сильно ограничена законодательно и не может считаться эффективным способом снижения его численности.

Б) Охота на волка с собаками (гончими и борзыми) является экзотикой и сейчас практически нигде не применяется. Этот способ практически полностью ушёл в прошлое ещё в 1870-е гг. Кроме того, такие охоты были возможны, в основном, в хорошо освоенных степных либо лесостепных регионах, т. е. на территориях, где в настоящее время численность волков невелика.

В) Изъятие щенков из логовищ. В прошлом достаточно широко практиковавшийся метод. Требует высокопрофессиональных навыков вабильщика и следопыта, а также прекрасного знания местности и биологии волков. Применяется единично.

Г) Использование ядов. В прошлом для регулирования численности волка широко применялись яды. Сначала для этих целей использовался стрихнин, а позже – фторацетат бария, не разлагающийся в окружающей среде и мигрирующий по трофическим цепям. В связи с высокой токсичностью он не прошёл регистрацию, и с 1993 г. его применение на территории Российской Федерации является незаконным. Действующими Правилами охоты применение снотворно-наркотических, отравляющих и обездвиживающих веществ для добычи охотничьих ресурсов запрещено, кроме случаев живоотлова (обездвиживание).

Д) Отлов самоловами. Использование самоловов всегда являлось и является традиционным методом борьбы с волками в России.

С 50-х гг. прошлого века для отлова волков применяются ногозахватывающие капканы либо петли из стального тросика. Применение этих самоловов на сегодняшний день признаётся специалистами наиболее экономически эффективным способом регулирования численности волка.

Однако при этом следует отметить, что волк включён в перечень видов, в отношении которых действует Соглашение о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между ЕС, Канадой и Российской Федерацией, заключённое в 1998 г. и ратифицированное в 2008 г. (далее – Соглашение). В соответствии с Соглашением для отлова волка могут применяться только капканы, отвечающие требованиям международных стандартов и соответствующим образом сертифицированные. Нормы требуют, чтобы у животных бессознательное и нечувствительное состояние наступало в течение определённого временного предела (для волка этот норматив составляет 300 секунд) и они оставались в этом состоянии до наступления смерти.

Обычные ногозахватывающие «волчьи» капканы со стальными дугами требованиям международных стандартов не отвечают.

В 2013 г. Российская Федерация объявила о вынужденном отступлении от своих обязательств (это предусмотрено Соглашением) в части применения таких капканов для волка, поскольку это единственный, кроме петель, удалённый способ добычи этого хищника. Таким образом, в настоящее время в России можно применять ногозахватывающие капканы для добычи волка, но только в целях регулирования численности. Указанное отступление может носить только временный характер и должно быть снято сразу после разработки и сертификации самоловов, соответствующих требованиям международных стандартов.

Опыт применения следовых капканов для отлова волков показывает, что эти самоловы не панацея. Метод очень сложен и требует большого опыта и мастерства. Специалистов-капканщиков, способных эффективно ловить волков такими капканами, даже раньше было немного, сейчас – тем более. Это связано в том числе с общим снижением интереса к капканному промыслу пушных зверей со стороны охотников ввиду отсутствия материальной заинтересованности. К тому же применение капканов возможно только при наличии довольно высокого снегового покрова, что делает это способ неприменимым в малоснежных районах, например ряде районов Центральной Якутии, на Алтае.

Единственной альтернативой ногозахватывающим капканам служат петлевые самоловы, оснащённые механизмом усиленного затягивания, позволяющим добиться бессознательного состояния у животного за 300 секунд. Как говорилось выше, применение петель для добычи волков при регулировании их численности было разрешено прежними Типовыми правилами охоты.

Петли для регулирования численности волка ограниченно разрешены и действующей редакцией Правил охоты. Однако это касается лишь отдельных улусов Якутии, части муниципальных районов Архангельской области, Карелии, Красноярского и Хабаровского краев. Когда разрешение на такое ограниченное применение петель вносилось в правила охоты, оно рассматривалось как пилотный проект, целью которого было определить эффективность этого метода регулирования численности хищника и степень его опасности для других видов. Опыт оказался положительным: попадания других видов зверей в петли не отмечено.

О мнимом вреде петель

К сожалению, в последнее десятилетие силами зоозащитников и отдельных представителей науки петли демонизированы в общественном мнении и рассматриваются как исключительно браконьерское и варварское орудие лова. Утверждение, что в России петли всегда были запрещены, не соответствует действительности. За всё время действия Типовых правил охоты в РСФСР не было выявлено какого-либо отрицательного воздействия использования петель при регулировании численности волка на состояние популяций иных видов, в том числе и редких, включая крупных кошачьих.

Предлагаемое ныне проектом изменений в Правила охоты разрешение использовать петли при регулировании численности волка является очень ограниченным и осторожным возвратом к практике советского времени.

Отдельные представители природоохранного сообщества и далёкие от практического охотоведения учёные утверждают также, что петли запрещены повсеместно. Но и это вовсе не так. Петли широко используются в США и в Канаде, в первую очередь как орудие отлова при регулировании численности волков и койотов без ущерба для остального животного мира. При этом применяются исключительно петлевые самоловы специальной конструкции, сертифицированные на соответствие требованиям международных стандартов. Такие петли оснащены механизмом, благодаря которому при попадании в петлю, например, копытного животного или медведя специальный элемент в замочном узле петли разрушается и петля спадает, превратившись просто в кусок троса.

В природоохранном и, что особенно обидно, в научном сообществах много и безответственно болтают на тему того, что мол, только разреши петли, сразу под прикрытием борьбы с волком в леса и поля кинутся толпы браконьеров-петельщиков. Кричат, что блат и коррупция неистребимы, что разрешение на регулирование численности волков будут раздавать направо и налево, по знакомству или за деньги. В связи с этим позволим себе заметить следующее.

В соответствии с Законом об охоте и приказом Минприроды России решение о проведении регулирования численности принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта федерации.

В решении о регулировании численности указываются «сведения о видах, поле, возрасте охотничьих ресурсов, численность которых регулируется, сроках и способах такого регулирования, об орудиях охоты, применяемых при регулировании численности охотничьих ресурсов, а также о причинах, вызвавших необходимость регулирования численности охотничьих ресурсов, об охотничьих угодьях, в которых осуществляется регулирование численности охотничьих ресурсов». Само же разрешение подписывается руководителем органа исполнительной власти субъекта федерации.

В соответствии с положениями Закона об охоте заниматься регулированием численности имеют право только штатные работники охотпользователей. Из всего сказанного видно, что процедура принятия решения четко регламентирована и при этом прозрачна.

Да попросту говоря, если даже некий крутой охотник в кабинет начальника областного или краевого охотуправления ногой дверь открывает и ему отказа нет, то задайте себе вопрос: зачем ему разрешение на петли? Нафига ему по кустам лазать, снег за шиворот собирать? Скорее он себе добудет разрешение на регулирование численности с применением снегохода, а то и вертолёта.

Вывод, который напрашивается сам собой

На сегодняшний день единственным эффективным и доступным для применения методом регулирования численности волка является отлов петлевыми самоловами, сертифицированными на соответствие международным стандартам на гуманный отлов диких животных. Большинство остальных разрешённых способов охоты для целей сокращения численности волка малоприменимы.

Отсутствие эффективного способа добычи волка сводит на нет экономическое стимулирование его добычи в регионах, поскольку пожар нельзя потушить, кидая в огонь деньги.

Русский охотничий журнал, февраль 2017 г.