На бумаге правда одна, а в лесу – другая
Наверное, в большинстве сфер человеческой жизни, регламентируемых какими бы то ни было нормативными актами, существуют заметные противоречия между тем, что изложено в этих самых актах, и тем, что происходит в действительности. Почему так сложилось?